一、两个确保继续得到巩固

　　下岗职工基本生活保障继续得到巩固，但下岗失业人员总量仍较大。3月底，全国国有企业下岗职工为400万人，比去年同期减少89万人。国有企业再就业服务中心有下岗职工320万人，基本上能够领到生活费并代缴社会保险费。3月底，全国城镇登记失业人数为775万人，比去年同期增加75万人，城镇登记失业率4.1%，比去年同期增加0.4个百分点。

　　企业离退休人员养老金按时足额发放。3月底，全国参加基本养老保险人数为14925万人，其中，参保职工人数为11252万人，参保离退休人数为3673万人，分别比去年底增加124万人和65万人。企业离退休人员养老金基本做到了按时足额发放。

　　下一步， 我们将按照党中央、国务院的部署和要求，继续加大两个确保的工作力度，加强社会监督，对存在的问题坚持做到发现一起，查处一起，不留死角。

　　二、落实全国再就业工作会议精神取得初步进展

　　全国再就业工作会议之后，各地积极贯彻落实会议精神，工作初步铺开。一是研究制定配套政策。截止目前，全国29个省份的党委、政府结合当地实际对中央的政策进行细化，出台了促进下岗失业人员再就业的政策措施。二是建立了工作目标责任制和政策落实机制。天津、内蒙古、辽宁、吉林、河南、重庆、贵州、云南、陕西等地都明确提出了今年再就业工作目标，建立了政府目标责任制。三是加大再就业资金投入。广东今后三年将安排7.42亿元再就业专项资金，还安排 1.5亿元作为民营经济吸纳下岗失业人员再就业的补助资金。山东、江苏等地分别投入1亿元建立了小额贷款担保基金。

　　从全年的趋势看，下岗职工预计会有部分减少，但失业人员数量将会增加，失业率呈上升趋势。主要因素，一是下岗职工出中心后，会有一部分人员暂时不能就业；二是随着结构调整力度进一步加大，一些亏损企业退出市场过程中，将有一部分职工暂时无法安置进入失业；三是新成长劳动力增加较多，仅大学毕业生就比去年增加67万人，也会相应增加失业人数。

　　下一步，我部将会同有关部门，进一步督促各地建立完善工作目标责任制，在净增就业岗位、落实再就业扶持政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体再就业等方面，制定具体的工作目标，并层层分解落实，确保如期实现全年净增就业800万人以上目标，完成帮助下岗失业人员实现再就业400万人以上的任务。与财政部配合及时下拨中央财政已安排的补助资金，并督促各地切实调整财政支出结构，加大再就业资金投入。结合抓好解决困难群众生产生活问题这一重点工作，指导各地对下岗失业人员中的“4050”人员制定再就业援助计划，争取年内帮助100万以上的大龄人员实现再就业。同时，做好下岗失业人员社会保险关系接续服务工作，落实社会保险补贴政策。

　　三、失业保险作用继续增强

　　3月底，全国领取失业保险金人数为437万人，比上年同期增加88万人，增长25.2%。一季度，全国共有485.6万失业人员享受到不同期限的失业保险待遇，比去年同期增加103.0万人，增长26.9%。到了月底，全国参加失业保险人数为10058万人，比去年底减少124万人。

　　下一步，我们将进一步扩大失业保险覆盖范围，加大工作力度，继续加强失业保险基金征缴工作，增强基金的承受能力；充分发挥失业保险作用，确保失业人员按时足额领取失业保险金，促进其再就业。

　　四、医疗保险制度改革取得积极进展，工伤保险运行平稳

　　3月底，全国基本医疗保险参保人数达到9716万人，比2002年底净增316万人，其中，参保职工人数为7146万人，参保退休人员人数为2570万人。全国医疗保险基金收支基本平衡。3月底，全国有29个省份开展了工伤保险，参保人数4377.6万，享受待遇人数为19万人。

　　二季度，各地医疗保险工作重点将集中在规范医疗保险服务管理，解决困难企业职工参保问题，建立困难人群医疗救助制度等方面。

　　日前，针对“非典型性肺炎”防治工作，劳动保障部在组织专家对基本医疗保险用药范围、诊疗项目和医疗服务设施标准进行研究的基础上，采取了积极应对措施：一是要保证参保病人中“非典”患者住院治疗需要，对救治所需药品、诊疗项目和医院服务设施标准可以根据临床需要放宽；二是确保及时支付救治参保“非典”病人发生的医疗费用。对发生基本医疗保险规定范围以外的医疗费用，可以通过大额医疗补助、公务员医疗补助、企业补充保险等途径解决。三是各级经办机构要做好服务管理工作，为参保职工和定点医疗机构提供便捷、高效、周到的服务，及时与医院结算费用。

　　稿件来源：劳动和社会保障部办公厅